Principais tópicos: Reforma Tributária (IBS e CBS), obrigações acessórias, dispensa de CNPJ e documentos fiscais para nanoempreendedores.
Resumo prático para o setor:
O Ato Conjunto RFB/CGIBS nº 6/2026 dispensou os nanoempreendedores (faturamento anual de até R$ 40,5 mil) da inscrição no CNPJ e da emissão de documentos fiscais eletrônicos relativos aos novos tributos IBS e CBS até dezembro de 2028. Na prática, a medida reduz a burocracia e as obrigações acessórias durante a transição da reforma tributária para as atividades de menor porte. Contudo, transportadores e caminhoneiros enquadrados nessa faixa que optarem pelo regime regular de tributação perdem o benefício e devem cumprir todas as exigências documentais (como emissão de CT-e e MDF-e adaptados). A regra não elimina as demais obrigações fiscais já exigidas de suas atividades habituais.
A Receita Federal e o Comitê Gestor do Imposto sobre Bens e Serviços (CGIBS) dispensaram os nanoempreendedores da inscrição no Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica (CNPJ) e da emissão de documentos fiscais eletrônicos relacionados ao IBS e à CBS. A medida foi estabelecida pelo Ato Conjunto RFB/CGIBS nº 6, de 28 de agosto de 2026, e produz efeitos até 31 de dezembro de 2028.
A medida reduz as obrigações acessórias que seriam aplicadas a esse grupo durante a implantação da reforma tributária sobre o consumo. A dispensa, porém, tem condições específicas e não alcança quem optar pelo regime regular do IBS e da CBS.
Quais obrigações deixam de ser exigidas?
O ato conjunto estabelece duas dispensas principais para o nanoempreendedor.
A primeira é a inscrição no cadastro com identificação única mediante inscrição no CNPJ. A segunda é a emissão dos documentos fiscais eletrônicos previstos nos regulamentos do IBS e da CBS.
Com isso, o nanoempreendedor não precisará cumprir essas duas exigências específicas relacionadas aos novos tributos durante o período de validade da medida.
A dispensa busca reduzir a burocracia para atividades econômicas de menor porte, especialmente diante das novas exigências cadastrais e fiscais que estão sendo implementadas pela reforma tributária.
Quem é considerado nanoempreendedor?
A categoria foi criada pela reforma tributária para alcançar pessoas físicas que exercem determinadas atividades econômicas em escala reduzida.
O enquadramento considera receita bruta anual equivalente a até 50% do limite estabelecido para o Microempreendedor Individual (MEI). Com o limite de R$ 81 mil do MEI, a referência corresponde a R$ 40,5 mil por ano.
A Federação Nacional das Empresas de Serviços Contábeis, de Assessoramento, Perícias, Informações e Pesquisas (Fenacon) destaca que a dispensa está relacionada ao enquadramento como nanoempreendedor e que a opção voluntária pelo regime regular do IBS e da CBS pode alterar essa condição.
Quem optar pelo regime regular perde a dispensa
A regra não vale para o nanoempreendedor que optar pelo regime regular do IBS e da CBS, conforme previsto na Lei Complementar nº 214/2025.
Nesse caso, as obrigações relacionadas ao regime escolhido passam a ser aplicáveis, inclusive aquelas referentes à emissão de documentos fiscais.
Por isso, a opção pelo regime regular é um dos pontos que precisam ser avaliados pelo empreendedor antes da tomada de decisão.
Dispensa vale até 2028
O Ato Conjunto RFB/CGIBS nº 6/2026 entrou em vigor com a publicação da norma e estabeleceu que as dispensas terão efeitos até 31 de dezembro de 2028.
O período coincide com uma fase importante da transição para o novo sistema tributário. A partir de 2027, a CBS terá cobrança efetiva e o IBS começará sua implantação, enquanto a substituição gradual dos tributos atuais seguirá até 2033.
Reforma prevê novas obrigações fiscais
A dispensa para os nanoempreendedores ocorre em um momento de implementação de novas exigências para os demais contribuintes.
Receita Federal e CGIBS já divulgaram o cronograma de implantação dos documentos fiscais eletrônicos da reforma tributária. As regras estabelecem a adaptação gradual dos documentos para incluir informações relativas ao IBS e à CBS.
Em 2026, os contribuintes estão em fase de adaptação aos novos procedimentos e leiautes. A partir de 2027, as obrigações avançam conforme o cronograma definido pelos órgãos responsáveis.
Nesse contexto, a dispensa específica para o nanoempreendedor evita que esse grupo tenha de cumprir determinadas exigências de cadastro e documentação fiscal durante o período de transição.
Medida não significa dispensa de todas as obrigações
Apesar de retirar duas exigências relacionadas ao IBS e à CBS, a medida não representa uma dispensa geral de obrigações tributárias.
O empreendedor continua sujeito às demais regras que forem aplicáveis à atividade exercida e à sua situação fiscal.
Também é importante diferenciar a dispensa de obrigações acessórias de uma eventual isenção tributária. O ato trata especificamente da inscrição cadastral e da emissão de documentos fiscais relacionados ao IBS e à CBS.
A regra também pode deixar de ser aplicada caso o nanoempreendedor opte pelo regime regular dos novos tributos.
O que muda na prática?
Na prática, a nova regra permite que o nanoempreendedor enquadrado nas condições previstas pela legislação atravesse parte da transição da reforma tributária com menos exigências cadastrais e de emissão de documentos fiscais.
Para profissionais da contabilidade, o principal ponto de atenção é verificar se o contribuinte realmente se enquadra na categoria e se não houve opção pelo regime regular do IBS e da CBS.
Como a regulamentação da reforma tributária continua sendo implementada, empreendedores e profissionais responsáveis pela contabilidade devem acompanhar novas normas que possam alterar procedimentos, prazos e critérios de enquadramento.
Meridiano
